도시 정보 관리 체계의 개발 과정

도시 정보 관리 체계의 개발 과정

 

설계 전략

---

정보 체계의 설계 전략에는 크고 복잡한 정보 체계를 분할하지 않고 전체적으로 설계하는 총괄 설계 방법과 일반적인 방향만 설정해 놓고 각 기능을 각기 독립적인 묶음으로 설계하는 부분 설계 방법이 있다.

 

1 총괄 설계 방법(The Grand-Design Approach)

총괄 설계 방법은 자료 처리 전문가들이 가장 선호하는 방법이다. 종합적인 설계를 함으로써 모든 기능과 체계의 분석들이 잘 어우러지도록 보장하며, 실행에 앞서 전체 체계에 대한 세심한 분석을 함으로써 실행이 시작된 후나 심지어 끝난 후에 새로운 요구 사항들을 발견하는 등의 가변성을 줄일 수 있기 때문이다. 그러나 이 방법은 설계 기간이 매우 길고 많은 시행 연습이 필요할지 모르며 그 기간 동안 조건들이 변화할 수도 있다. | 총괄 설계 방법의 가장 큰 단점은 조직 변화를 초래할지도 모른다는 것이다. 예를 들면 도시 행정부에서 주민으로 하여금 단말기를 이용하여 민원을 입력시키도록 결 정한다면 그동안 민원 접수와 처리를 담당했던 일선 민원 담당자들을 재배치해야 할 것이다. 더 나아가 민원 접수 후에 행한 업무와 조직의 역할이 동시에 변해 갈 염려가 있다. 그러나 이와 같은 사실들은 총괄 설계 방법이 결코 작동할 수 없다는 것을 의미하지는 않는다.

 

즉, 수반된 조직 변화가 전혀 없거나 조금밖에 없는 적합한 기능들을 실행하고 잘 정의하여 안정되게 구성하면 실패의 위험을 최소화할 수 있다. 그러므로 조직의 관리자들이 조직 변화에 따른 전산화가 필수적이라고 믿으면 총괄 설계 방법이 선택될 수 있다. 이것은 타당한 관리 결정이지만 위험에 대한 완전한 이해를 하고 행 해져야 한다.

 

2 부분 설계 방법(The Piece-At-A-Time Approach)

부분 설계 방법은 자료 처리 전문가들에게는 도외시당하지만 체계의 이용자들에 는 환영을 받고 있다. 이 방법의 단점은 각각의 체계 요소들이 장기적 목표에 부적 합하며 하나의 전체 체계처럼 조화를 이루지 못한다는 것이다. 각기 요소들은 최적에 못 미치며 따라서 나중에 다른 요소들과 결합했을 때 비효율적인 운영을 초래한 다. 반면에 체계 이용자나 관리자들은 이용의 결과를 비교적 빠른 시일 안에 얻을 수 있기 때문에 이 방법을 선호한다. 만약 운영 방법이나 조직 구조의 변화가 꼭 필요한 경우 점차적으로 수정할 수 있다. 완전히 이해하고 있지 못한 기능에 대해 전산화로 능률을 올리기 위해서는 위험이 많은 총괄 설계 방법보다는 부분 설계 방 법이 유리하다. 이는 일반적인 전략 목표를 설정한 후 사용자와의 협력하에 좁은 범위부터 체계 실행을 할 수 있기 때문이며, 정보 체계가 실행됨에 따라 좋거나 나쁜 특징에 대해서 사용자로부터 의견을 순환 수렴하여 최선의 설계를 할 수 있기 때문이다.

 

---

 

준비 단계

---

1 목표 설정

전략적 목표

전략적 목표라 함은 조직에 대한 바람직한 결과를 나타낸 것이다. 도시 계획의 결정에서는 도시 및 지역 사회의 변동에 대비한 계획의 동등화를 요구한다. 이를 실현하기 위해서는 먼저 평가 기준이 다원화되어야 한다. 왜냐하면 주민의 가치 관이 다양화되고 양보다는 질을 더 중요시하며 자연환경의 보존, 토지 이용의 적정화, 수자원의 효율적 이용 등 다원적 평가가 강조되기 때문이다. 따라서 평가를 지탱하기 위한 정보 처리 기술이 필요한 것이다. | 다음으로 도시 및 지역 사회의 형성에 관련되는 행위에는 국가, 도, 시, 기업, 주민 등 여러 주체가 관계되어 있으므로 도시 계획 사업에 의해서 받는 영향이 각각의 입장에 따라 조정되어야 한다.

 

실행 지향적 목표

사용자의 요구 사항으로 기술되는 실행 지향적 목표는 반응 시간, 체계의 이용 가능성 등 컴퓨터 체계의 특수 개념들로 정의된다. 즉, 전략적 목표를 지원할 수 있는 정보 체계가 갖추어야 할 전체적인 목표라 할 수 있다. 앞 장에서 정의한 도시 정보 관리 체계의 세 가지 기능, 즉 처리 기능, 분석 기능, 제어 기능을 달성하고 이 체계를 이용하는 사용자의 요구에 대한 가능한 한 빠른 반응과 응집도, 안정성, 보안 등의 성질을 갖추고 신축성 있게 대처할 수 있는 정보 체계를 구성하는 것을 실행 지향적 목표로 할 수 있다. 목표의 설정과 함께 성취에 대한 결과를 판단하기 위하여 측정 방법도 강구되어야 한다.

 

2 제약 조건

활용 가능한 도시 정보 관리 체계가 구성되기 위하여서는 이와 관련된 여러 가지 여건들이 충분히 고려되어야 한다. 먼저 자료의 공급 면에서 볼 때 자료의 상태와 특성이 전산화가 가능하도록 구성이 되어야 하며(예 : code 체계, 형태 등) 또한 조 직 기능 및 계통을 통하여 확보가 가능하여야 한다. 자료의 이용 면에서 자료의 공 동 활용이 불가능하다면 자료 기반의 구축도 그에 맞도록 조직이 되어야 한다. 시스 템의 활용 면에서도 기계의 효율성보다는 이용자의 편의에 맞도록 구성되어야 하며 가능한 새로운 전담 부서를 만드는 것보다는 기존의 전담 부서에서 처리가 되도록 설계되는 것이 바람직하다. 기술적인 측면에서는 사용하고자 하는 사람의 기술적 수집과 새로운 변화에 대한 수용 태도 문제가 될 수 있으며 시스템 설치와 관련된 하드웨어(hardware)와 소프트웨어(software)의 용량과 능력이 고려되어야 한다.

 

---

 

설계 단계

---

1 자료 수집

정보 체계의 설계 과정은 정보 체계의 목표를 좀 더 효율적으로 정립하기 위해서 사용자들에 관한 충분한 정보를 수집함으로써 시작된다. 자료 수집을 위해서는 먼저 체계 사용자에 대한 정의가 필요하다. 정보 체계의 목표가 일반적인 것이라면 체계의 사용자를 정의하는 것이 쉽지는 않지만 담당 기능, 컴퓨터에 대한 경험 수 집, 교육 수집 등 사용자의 필요조건들의 특성을 인식하여 사람들끼리 그룹을 지어 분석한다.

 

2 자료 분석(업무 분석)

수집된 자료를 철저하게 분석하지 않으면, 정보 체계가 작용하고 있는 환경이나 제약 조건에 대한 중요한 점들이 간과되기 쉽다. 따라서 수집된 자료의 항목별로 그 자료가 나타내고 있는 유형을 감지하는 것부터 자료의 분석을 시작한다. 먼저 사용자 그룹 관계에 있어서는 분담된 기능적 수요 개념에 의하거나, 자료 접근에 대한 공통적 제약 조건을 가진 것끼리 그룹 지어서, 또는 위치별로 구분해서 유형을 감지할 수 있다. | 지리적인 구분은 체계 사용자 또는 컴퓨터 기기의 지리적 위치별로 분석할 수 있다. 그리고 집적도, 안전성에 대한 요구 수준에 대해서는 높은 수집을 요구하는 자 료 항목과 그렇지 않은 것들을 구분하는 유형들이면 된다. 관리적 제약 조건에 있어 서는 체계의 관리에 따른 제약 조건이나 관리자의 조정에 기초한 유형들은 고려해 야 한다. 마지막으로 예상된 변화에 대해서는 변화 가능한 자료의 항목과 기능

 

3 설계

사용자 인터페이스

사용자가 정보 체계와 상호 대화할 수 있는 방법을 정확하게 정의하는 것은 체 계 설계상 가장 중요한 작업의 하나이다. 이는 사용자가 원하는 결과를 얻기 위해 서 정보 체계와 상호 대화를 하려면 어떠한 장비를 이용하며, 또 어떠한 방식으로 자료의 입·출력을 행할 것인가를 설계하는 것이다. 입·출력 방식은 대화식과 일괄 처리식 두 가지가 있는데, 자료의 수집 과정에서 알 수 있듯이 사용자들이 원하는 출력의 형태나 체계 사용 형태에 따라 입·출력 방식을 선택하면 된다. 사용자와 정보 체계 간의 인터페이스 장비로서는 CRT, 특수 목적 단말기, hardcopy 프린터, 음성 입출력 장치 등 사용자의 이용 목적과 기술의 발달로 점

점 다양해지고 있다. 위와 같은 장비들은 선택할 때는 사용자의 수요를 충족시킬 수 있는 특수 목적 단말기가 중요한지 여부와 사용자의 작업 환경, 반응 속도, 정확도에 대한 고려와 함께 출력 형태와 잠재적인 사용자들까지도 고려해야 한다. 일괄 처리식 인터페이스 설계는 보고서 형식과 요구 방법으로 구성된다.

 

자료 기반 설계

자료 기반 설계는 이용에 필요한 전체 자료를 조직 체계 내에 효율적으로 위치시키는 과정이다. 따라서 자료 기반 설계는 정보 체계의 설계 전략, 즉 총괄 설계 방법이나 부분 설계 방법에 따라 그 형을 달리한다. 이러한 점을 고려하여 자료 기반을 나누면 중앙 집중형 자료 기반(centralized database)과 분산형 자료 기반 (distributed database)으로 나눌 수 있으며, 분산형 자료 기반은 다시 분산 분할형(partitioned)와 분산 중복형 (replicated)로 구분된다.

 

자료 기반의 각 유형에 대한 장·단점을 살펴보면 중앙 집중형 자료 기반은 자료의 관리가 용이하고 응집도, 안전성의 보장 방법이 단순하며 기술적 위험 부담 이 작은 반면, 자료 기반 구조가 복잡하고 또 그 구조를 변화시키기가 쉽지 않다. 분산형 자료 기반은 자료에 대한 접근 속도가 빠르고 자료 통신비용이 낮은 장점이 있으나 자료가 중복 저장되기 쉽고 자료 관리가 용이하지 않은 것이 흠이다.

 

네트워크(Network) 설계

정보 체계 설계의 마지막 단계로서 정보의 흐름은 가능케 해 주는 네트워크에 대한 설계를 해야 한다. 새로운 정보 체계에 알맞은 네트워크 설비의 형태에 대한 결정과 함께 네트워크 비용을 최소화할 수 있도록 설계되어야 할 것이다. 네트워크는 아날로그 송신 혹은 디지털 송신 등 전송 매개체의 형태에 따라 여러 가지로 구분될 수 있으나 소유권에 의하여 구분하는 것이 일반적이다. 즉, 공동 또는 다목적 사용을 위한 공적 소유 네트워크과 사적 사유를 위한 사적 소유 네트워크로 나눌 수 있다. | 실제적인 설계에서 중요하게 고려해야 할 점은 사용자가 이용하는 단말기를 통 해서 정보의 교환이 행해지는 모양이다.

 

---

 

평가 단계

 

정보 체계에 대한 설계가 완료되면, 정보 체계의 실행에 앞서 사용자의 요구 조건에 대한 충족 여부와 기술적인 실행 가능성을 판단하기 위해서 설계에 대한 평가가 필요하다. | 설계된 정보 체계에 대한 평가 기준으로는 첫째, 사용자 요구 조건 및 전략 목표 기준이 있는데 이는 주요 전략 목표, 기능, 저장해야 할 자료, 반응 속도, 융통성, 응집도, 안정성 등 기준들이 있으며 설계된 정보 체계가 이러한 기준과 맞는지 평가한다.

 

다음은 기술적 기준으로 조직의 목표와 내부 기준을 만족시킬 수 있는 정보 체계 가 기술적으로 기능한가 하는 것이다. 평가 방법은 절차의 난이도나 비용에 따라 여러 가지가 있을 수 있으나 일반적으로 설계 기록 방법과 컴퓨터 기반 방법으로 분석된다. | 설계 기록 방법은 정보 체계 설계에 대한 모든 기록을 이용하는 것이다. 이에는 체계에 대한 설명, 체계의 서술적인 흐름도 작성, 입·출력 형태 및 내용 기능, 저장 자료, 응집도, 신축성 등에 관해서 완벽하게 서술한다. 이러한 설계 기록과 체계 설 계가 있기 전까지의 원래 기록을 비교하여 평가하는 것이다. 컴퓨터 기반 방법은 설계된 정보 체계가 어떻게 작동될 것인가를 미리 예측해 보고자 하는 것이다. 이에 는 체계의 인터페이스나 기능에 대한 표준 설정, 체계의 전부 혹은 일부에 대한 모 형 구축, 시뮬레이션 기법 등 세 가지 방법이 있다.